《重慶市旅游條例(修訂草案)》提交審議
近日，新修訂的《重慶市旅游條例(修訂草案)》提交審議，下面是條例的詳細內(nèi)容內(nèi)容，歡迎大家閱讀。
《重慶市旅游條例(修訂草案)》7月25日提請重慶市四屆人大常委會第二十七次會議審議。為凸顯重慶旅游特色，發(fā)揮重慶旅游優(yōu)勢，條例草案對郵輪旅游、溫泉旅游、鄉(xiāng)村旅游等重慶特色旅游方式進行了規(guī)范。
該條例修訂草案規(guī)定，旅游資源所在地的居民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以采取入股、租賃、合作等方式參與所在地旅游資源的開發(fā);鼓勵和支持依法對溫泉資源的保護、開發(fā)和永續(xù)利用，發(fā)展養(yǎng)生、休閑、度假、醫(yī)療等旅游項目等。
據(jù)重慶市旅游局副局長秦定波介紹，20xx年，重慶市已建成并正常營業(yè)的溫泉旅游項目33個，接待游客483.4萬人次，目前全市已掛牌五星級郵輪22艘，擁有五星級標準郵輪3艘，20xx年接待游客45.01萬人次。
此外，針對近年來社會上反映強烈的強制購物、隨意轉(zhuǎn)團并團、不文明旅游等旅游市場秩序混亂的問題，修訂草案中也進行了有針對性地規(guī)范。
近年來，重慶鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，擁有全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)14個，全國特色景觀旅游名村7個，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣8個、示范點23個。
下面是草案的全文：
《重慶市旅游條例(修訂草案)》
第一章 總 則
第一條 為保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護和合理利用旅游資源，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)和本市組織到市外的旅游活動、為旅游活動提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營活動以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。
第三條 旅游業(yè)發(fā)展應當遵循社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，倡導健康、文明、環(huán)保旅游。
第四條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當建立旅游工作綜合協(xié)調(diào)機制，組織和領(lǐng)導本行政區(qū)域旅游工作，協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游形象推廣、旅游公共服務(wù)和旅游市場綜合監(jiān)管等重大問題。
景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當配合有關(guān)部門做好本轄區(qū)的旅游工作。
第五條 市、區(qū)縣(自治縣)旅游主管部門負責對本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
有關(guān)部門應當在職責范圍內(nèi)做好旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
第六條 旅游行業(yè)組織應當實行自律管理，為會員提供服務(wù)，維護行業(yè)的合法權(quán)益和公平競爭秩序，接受旅游主管部門的指導、監(jiān)督和管理。
第二章 旅游發(fā)展與促進
第七條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當制定并組織實施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和措施，改善旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)旅游業(yè)信息化，促進旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當因地制宜，突出特色，按照標準，推進全域旅游。
第八條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要，應當在年度財政預算中安排旅游發(fā)展專項資金。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當對涉及旅游的道路交通、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生、供水供電、自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護等配套設(shè)施的建設(shè)資金給予支持。
第九條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府鼓勵社會資金投入旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改造。
新建或者改造景區(qū)時，應當嚴格按照規(guī)劃，完善景區(qū)的道路、通信、供電、供水、照明、餐飲、住宿、娛樂、購物、消防、安全、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、停車、自駕車房車營地及無障礙等設(shè)施，提高景區(qū)的接待能力和服務(wù)質(zhì)量。
第十條 本市實行旅游服務(wù)標準化管理。涉及人身財產(chǎn)安全的旅游服務(wù)活動，沒有國家標準和行業(yè)標準的，市標準化主管部門會同旅游主管部門或者有關(guān)部門制定地方標準，并組織實施。
旅游經(jīng)營者提供的產(chǎn)品、服務(wù)和設(shè)施，有強制性標準的，應當符合國家法律法規(guī)規(guī)定和強制性標準要求。
鼓勵旅游經(jīng)營者制定嚴于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的企業(yè)標準。
第十一條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)籌組織本行政區(qū)域的旅游形象推廣工作，將旅游形象推廣納入城市形象推廣戰(zhàn)略。
旅游主管部門應當根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，組織本行政區(qū)域的旅游整體形象宣傳和重大旅游促進活動。
第十二條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當引導金融機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點的信貸產(chǎn)品和模式，加大旅游業(yè)信貸支持力度。
鼓勵和支持旅游企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定面向資本市場融資，擴大旅游投融資渠道;鼓勵和支持保險機構(gòu)創(chuàng)新旅游保險產(chǎn)品和服務(wù)。
第十三條 鼓勵旅游院校與旅游企業(yè)合作，發(fā)展重點特色專業(yè)，設(shè)立培訓基地，培養(yǎng)和引進旅游人才。
旅游主管部門和有關(guān)部門應當加強對旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)培訓，組織開展旅游服務(wù)規(guī)范、標準、技能的培訓，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。
第十四條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當推進本行政區(qū)域智慧旅游建設(shè)，建立智慧旅游服務(wù)、形象推廣和監(jiān)管體系。
旅游主管部門應當建立旅游統(tǒng)計、旅游信息收集和發(fā)布體系，準確及時提供旅游信息服務(wù)。
旅游主管部門應當在交通樞紐站、商業(yè)中心和旅游者集中場所為旅游經(jīng)營者和旅游者提供旅游公共信息咨詢服務(wù)，及時發(fā)布旅游高峰期主要景區(qū)的游客流量、游客限流措施、交通、氣象、住宿等旅游信息;對境內(nèi)外景區(qū)發(fā)生的自然災害、流行性疾病或者其他可能危及旅游者人身財產(chǎn)安全的情況，應當及時向旅游經(jīng)營者和旅游者發(fā)布警示信息。
第十五條 旅游主管部門和相關(guān)部門應當為旅游電子商務(wù)提供公共服務(wù)，鼓勵旅游經(jīng)營者建立旅游電子商務(wù)平臺，提供網(wǎng)絡(luò)信息查詢、預訂和支付等服務(wù)功能，實現(xiàn)交通、住宿、餐飲、游覽、購物、娛樂等網(wǎng)絡(luò)旅游綜合交易服務(wù)。
景區(qū)應當逐步提供免費無線網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。
第十六條 鼓勵旅游經(jīng)營者依托本市工業(yè)和信息、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、金融、保險、房地產(chǎn)、交通、體育、科技、文化、教育、衛(wèi)生等社會資源開發(fā)旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新文化旅游、溫泉旅游、郵輪旅游、會展旅游、體育旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學旅游、自駕旅游、健康旅游等旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
鼓勵利用有關(guān)專業(yè)會議和會展、博覽交易、科技交流、體育賽事、文藝演出、民族節(jié)慶、民族民間文化等活動，開展旅游宣傳營銷，促進旅游業(yè)的發(fā)展。
第十七條 鼓勵利用自然資源、民風民俗等，開發(fā)鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)觀光等旅游項目，推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
旅游主管部門及有關(guān)部門應當推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化、特色化發(fā)展，支持村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等參與發(fā)展本地特色旅游。
旅游資源所在地的居民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以采用入股、租賃、合作等方式參與所在地旅游資源的開發(fā)和經(jīng)營。
第十八條 鼓勵和支持依法對溫泉資源的保護、開發(fā)和永續(xù)利用，發(fā)展溫泉養(yǎng)生、休閑、度假、醫(yī)療等旅游項目。
第十九條 鼓勵單位和個人根據(jù)本市旅游資源的特點和市場需要，研究開發(fā)、升級換代、推廣銷售具有本地特色的旅游商品，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，培育體現(xiàn)地方特色的旅游商品品牌，促進旅游購物業(yè)發(fā)展。
第三章 旅游規(guī)劃與資源保護
第二十條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游發(fā)展規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規(guī)劃相互銜接。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃可以編制重點旅游資源開發(fā)利用的專項規(guī)劃。
第二十一條 區(qū)縣(自治縣)人民政府編制旅游發(fā)展規(guī)劃應當征求市旅游主管部門的意見，必要時可以舉行公開聽證。
對跨行政區(qū)域且適宜進行整體利用的旅游資源進行利用時，應當由市人民政府組織編制或者由區(qū)縣(自治縣)人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。
第二十二條 任何單位和個人不得擅自改變旅游規(guī)劃;確需修改的，應當按照原編制程序進行。
第二十三條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合旅游規(guī)劃，合理預留旅游建設(shè)用地。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場前景的旅游項目建設(shè)用地予以優(yōu)先保障。
第二十四條 旅游資源的開發(fā)和旅游項目、旅游設(shè)施的新建、改建和擴建，應當符合旅游規(guī)劃，并依照基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定辦理審批、核準或者備案手續(xù)。相關(guān)部門在審批、核準時應當征求旅游主管部門的意見。
第二十五條 開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施，應當依法進行環(huán)境影響評價，制定旅游資源開發(fā)保護和治理修復方案，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
利用自然保護區(qū)以及森林、濕地等自然資源開發(fā)的旅游項目、風景名勝區(qū)及其規(guī)劃確定的外圍保護地帶內(nèi)的各項建設(shè)項目，應當加強對自然資源和生物多樣性的保護，不得破壞生態(tài)、污染環(huán)境、毀損景觀、妨礙游覽。
鼓勵旅游經(jīng)營者使用新能源、新材料、新技術(shù)，創(chuàng)建綠色環(huán)保旅游企業(yè)，開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，倡導低碳、環(huán)保旅游。
第二十六條 利用民族文化資源、歷史文化風貌區(qū)、優(yōu)秀歷史建筑以及其他歷史人文資源開發(fā)旅游項目，應當保持其特有的民族特色、傳統(tǒng)格局和歷史風貌，不得擅自改建、遷移、拆除。
第二十七條 旅游主管部門應當會同有關(guān)部門定期對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進行普查、評估，建立旅游資源檔案和旅游項目庫，為投資者提供信息和服務(wù)。
第二十八條 國有旅游資源和景區(qū)可以實行特許經(jīng)營權(quán)制度。
國有旅游資源經(jīng)營權(quán)依法出讓的，應當遵循公開、公平和公正的原則，通過拍賣、招標等方式進行。
旅游經(jīng)營者在經(jīng)營期內(nèi)違反旅游規(guī)劃、造成旅游資源嚴重破壞、長期閑置不開發(fā)利用或者長期以簡單開發(fā)方式圈占旅游資源的，依法收回國有旅游資源經(jīng)營權(quán)。
第四章 旅游者的權(quán)利和義務(wù)
第二十九條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
旅游者應當履行法定和約定義務(wù)，遵守社會公德和旅游文明行為規(guī)范。
第三十條 旅游者對旅游經(jīng)營者的資質(zhì)、相關(guān)旅游產(chǎn)品和服務(wù)及價格等享有真實、完整的知情權(quán)，旅游者個人信息依法得到保護，有權(quán)對旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的違法行為或者未按約定提供產(chǎn)品和服務(wù)進行舉報、投訴。
第三十一條 殘疾人、老年人、未成年人、現(xiàn)役軍人、烈屬、革命傷殘軍人、軍隊離退休干部、全日制學校學生等特定旅游者在旅游活動中依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠。
旅游經(jīng)營者應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，設(shè)置無障礙設(shè)施、標志，收集和提供無障礙旅游信息，為殘疾人旅游提供方便和照顧。
第三十二條 旅游者應當文明旅游、誠信旅游，不得實施不文明行為。
旅游者應當自覺遵守有關(guān)安全規(guī)定;參加高風險旅游項目的，應當遵守旅游經(jīng)營者的安全制度和操作規(guī)程。
遇到不可抗力和突發(fā)事件時，旅游者對有關(guān)部門、機構(gòu)或者旅游經(jīng)營者采取的安全防范和應急處置措施，應當予以配合。
第五章 旅游經(jīng)營與服務(wù)
第三十三條 從事旅游經(jīng)營活動的單位或者個人，應當依法取得營業(yè)執(zhí)照;法律、法規(guī)規(guī)定需經(jīng)旅游主管部門或者有關(guān)部門許可的，應當取得相應的經(jīng)營許可。
從事旅游服務(wù)的交通工具和營運線路應當取得交通部門的客運經(jīng)營許可。
第三十四條 旅游經(jīng)營者應當遵守國家法律法規(guī)，遵守自愿、平等、公平、誠實信用的原則和職業(yè)道德。
旅游經(jīng)營者應當公開服務(wù)項目、內(nèi)容和收費標準。
旅游經(jīng)營者應當依法接受旅游主管部門或者有關(guān)部門的監(jiān)督管理，依法及時準確地向旅游主管部門或者有關(guān)部門報送有關(guān)旅游信息。
第三十五條 旅游經(jīng)營者不得有下列行為：
(一)超越核定范圍經(jīng)營旅游業(yè)務(wù);
(二)對旅游服務(wù)信息、服務(wù)范圍、產(chǎn)品內(nèi)容和標準等作虛假宣傳;
(三)強買強賣，提供假冒偽劣的旅游商品;
(四)違反國家法律法規(guī)或者強制性標準規(guī)定提供服務(wù);
(五)使用未取得旅游服務(wù)品質(zhì)等級稱謂或者標志進行經(jīng)營活動;
(六)租用未取得客運經(jīng)營許可的交通工具;
(七)出租交通工具給未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的單位或者個人用于開展旅行社業(yè)務(wù);
(八)組織或者提供違反法律法規(guī)和社會公德的服務(wù)項目或者活動;
(九)擅自泄露或者公開旅游者個人信息;
(十)其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為。
第三十六條 旅行社組織旅游活動，應當參照旅游主管部門和工商行政管理部門推薦的合同示范文本與旅游者簽訂書面旅游合同。
旅游者與旅行社協(xié)商一致，可以在合同中約定以下事項：
(一)因航空、鐵路、船舶等交通運營的延誤、取消等原因影響行程的處理;
(二)因不可抗力影響旅游合同履行的處理;
(三)需要約定的其他事項。
第三十七條 旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求的除外。
旅行社與旅游者在書面合同中約定安排購物和另行付費旅游項目的，應當以顯著的方式明示;未事先約定但旅游者要求安排的，旅行社應當與旅游者協(xié)商一致，可以安排，并簽訂補充協(xié)議。
安排購物場所和另行付費旅游項目的，應當遵守下列規(guī)定：
(一)不得影響其他旅游者行程安排;
(二)事先向旅游者明示約定的購物場所、另行付費的旅游項目的基本信息，同時告知可能存在的風險;
(三)不得向旅游者指定或者推薦未向社會其他公眾開放經(jīng)營的購物場所、另行付費的旅游項目。
旅游者在與旅行社約定的購物場所購買到假冒偽劣商品或者失效、變質(zhì)商品的，旅行社應當在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)負責退(換)商品;如不能退(換)貨的，旅行社應當先行賠償;旅行社賠償后，有權(quán)向旅游商品的經(jīng)營者追償。
第三十八條 旅行社將已經(jīng)訂立旅游合同的旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社出團的，應當征得旅游者的書面同意;旅游者不同意的，應當返還旅游者預付的旅游費用;給旅游者造成損失的，應當按照合同約定予以賠償。
旅行社轉(zhuǎn)團的，服務(wù)內(nèi)容及標準不得低于原約定的內(nèi)容和標準;并團的不得將不同游覽行程、不同服務(wù)標準、不同價格的游客合并同一團隊接待。
第三十九條 旅行社因組織旅游活動與其他旅行社或者交通、住宿、餐飲、景區(qū)等經(jīng)營者發(fā)生業(yè)務(wù)往來的，應當簽訂合同，約定雙方權(quán)利義務(wù)。組織出境旅游的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定選擇相應資質(zhì)的旅行社。
因其他旅行社或者交通、住宿、餐飲、景區(qū)等經(jīng)營者的原因，致使合同不能履行或者不能完全履行，給旅游者造成損失的，按照合同約定賠償。未約定的，由組團旅行社先行賠償。
第四十條 旅行社委托其他旅行社代理銷售包價旅游產(chǎn)品，或者接受其他旅行社的委托代理銷售包價旅游產(chǎn)品，應當遵守下列規(guī)范：
(一)具有銷售包價旅游產(chǎn)品的相應業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì);
(二)簽訂書面委托代理合同，約定代理銷售的內(nèi)容和形式、代理費及其支付方式、違約責任、投訴受理機制、應急處置程序等內(nèi)容;
(三)向旅游者明示委托代理關(guān)系。
代理社與旅游者訂立包價旅游合同、收取旅游費用，應當使用委托社的合同和印章，出具委托社的發(fā)票，并在包價旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。
第四十一條 網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定向旅游者提供經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、安全注意事項和風險提示及投訴受理渠道等信息;涉及由其他經(jīng)營者實際提供服務(wù)的，應當在相關(guān)產(chǎn)品主頁面的顯著位置標明，并向旅游者提供該經(jīng)營者的名稱、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息。旅行社從事網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營的，應當書面告知其所在區(qū)縣(自治縣)旅游主管部門。
網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者為旅游者提供的旅游服務(wù)信息應當真實、可靠，提供交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等代訂服務(wù)的，應當選擇具有相應經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營者作為服務(wù)供應商。
網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者應當與旅游者訂立紙質(zhì)或者電子形式的合同，收取旅游服務(wù)費或者其他相關(guān)費用的，應當提供紙質(zhì)或者電子形式的發(fā)票。
第四十二條 通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營包價旅游、代理銷售包價旅游產(chǎn)品等旅行社業(yè)務(wù)的，應當依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，并在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標明其業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證信息。該網(wǎng)站應當與旅游政務(wù)網(wǎng)鏈接。
第四十三條 旅行社設(shè)立的分社及服務(wù)網(wǎng)點均不具備法人資格，不得超越設(shè)立社的經(jīng)營范圍;設(shè)立社應當與其員工訂立書面勞動合同;旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可不得以設(shè)立分社的形式轉(zhuǎn)讓。旅行社服務(wù)網(wǎng)點屬于設(shè)立社的分支機構(gòu)，其業(yè)務(wù)范圍僅限于向旅游者提供招徠、咨詢。旅行社分社及服務(wù)網(wǎng)點的經(jīng)營責任和后果由設(shè)立社承擔。
旅行社不得以掛靠等形式設(shè)立分社和服務(wù)網(wǎng)點，旅行社分社和服務(wù)網(wǎng)點不得從事旅游法律法規(guī)規(guī)定外的旅游經(jīng)營活動。
第四十四條 旅行社應當按照國家有關(guān)規(guī)定交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，用于旅游者權(quán)益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險時緊急救助的費用。
旅行社服務(wù)質(zhì)量保證金應當專款專用，任何單位和個人不得侵占、挪用。
第四十五條 市外旅行社在本市設(shè)立的辦事機構(gòu)應當向旅游主管部門備案，并接受監(jiān)督管理。
第四十六條 景區(qū)經(jīng)營者應當保持景區(qū)的環(huán)境整潔、美觀，景區(qū)內(nèi)及其主要出入口不得擅自擺攤設(shè)點。攤點服務(wù)人員不得強迫或者變相強迫旅游者購買商品、接受服務(wù)。
第四十七條 景區(qū)應當在醒目位置使用符合國家規(guī)定的中文和外國文字指示標志牌及公共信息圖形符號。
第四十八條 利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門票價格及景區(qū)內(nèi)交通運輸服務(wù)價格實行政府定價或者政府指導價，嚴格控制價格上漲，不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價。擬收費或者提高價格的，應當舉行聽證會，征求旅游者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。
景區(qū)提高門票價格應當提前六個月公布。
景區(qū)內(nèi)設(shè)有收費旅游點或者旅游項目的，經(jīng)營者應當分別設(shè)置單一門票和聯(lián)票、套票，并同時向旅游者公示，由旅游者選購;不得強行向旅游者銷售聯(lián)票、套票，或者以有償搭配其他產(chǎn)品、服務(wù)的方式售票。
第四十九條 旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益受法律保護。
旅游從業(yè)人員應當依法取得相應從業(yè)資格，方可從事相關(guān)旅游執(zhí)業(yè)活動。旅游從業(yè)人員不得超越資格等級進行宣傳;未取得等級的，不得使用相應等級的標識和稱謂。
導游、領(lǐng)隊執(zhí)業(yè)應當佩戴導游證、領(lǐng)隊證、等級標識，攜帶委派旅行社的團隊行程單。
景區(qū)可以配置專職講解員，但不得拒絕隨團導游的講解服務(wù)。
第五十條 旅行社應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，與其聘用的導游、領(lǐng)隊訂立書面勞動合同，支付勞動報酬，并繳納社會保險費。鼓勵導游行業(yè)協(xié)會或者旅行社為導游、領(lǐng)隊執(zhí)業(yè)投保人身意外傷害保險。
旅行社臨時聘用導游、領(lǐng)隊為旅游者提供服務(wù)的，應當與導游、領(lǐng)隊訂立臨時聘用合同，約定雙方的權(quán)利義務(wù)，并及時支付包價旅游合同中載明的服務(wù)費用。
旅行社安排導游、領(lǐng)隊為團隊旅游提供服務(wù)的，不得要求導游、領(lǐng)隊墊付或者向?qū)в巍㈩I(lǐng)隊收取任何費用。
第五十一條 旅游從業(yè)人員不得有下列行為：
(一)欺騙或者誤導旅游者;
(二)強迫、變相強迫或者誘導旅游者購買物品或者接受服務(wù);
(三)向旅游者索要小費、包價旅游合同以外的費用或者物品;
(四)向旅游經(jīng)營者索要或者收受回扣;
(五)毆打、謾罵或者以其它形式侮辱旅游者;
(六)強行滯留旅游團隊或者在旅游途中甩團、甩客;
(七)其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為。
第五十二條 內(nèi)河郵輪旅游業(yè)務(wù)的旅游經(jīng)營者和郵輪碼頭經(jīng)營者應當以顯著方式提醒旅游者郵輪旅游的安全注意事項、風險警示、禮儀規(guī)范、投訴電話等內(nèi)容。
發(fā)生郵輪延誤、不能靠港、變更停靠港等情況的，相關(guān)經(jīng)營者應當及時向旅游者發(fā)布信息，告知解決方案，對旅游者進行解釋、勸導，旅游者應當予以配合。
除旅游合同約定以及因航運管理或者人身安全保障需要外，內(nèi)河郵輪旅游業(yè)務(wù)的旅游經(jīng)營者不得限制旅游者在中途停靠的港口、碼頭下船活動。
旅游者在內(nèi)河郵輪旅游活動中或者在發(fā)生、解決糾紛時，不得影響航運、港口與碼頭經(jīng)營和管理的正常秩序，不得損害相關(guān)經(jīng)營者和其他旅游者的合法權(quán)益。
第五十三條 創(chuàng)建市級旅游度假區(qū)，由旅游度假區(qū)管理服務(wù)機構(gòu)向區(qū)縣(自治縣)旅游主管部門提出申請，由區(qū)縣(自治縣)人民政府組織初評，初評合格的，送市旅游主管部門組織評定。
市旅游主管部門負責對市級旅游度假區(qū)進行監(jiān)督管理，不符合標準的，責令限期整改;經(jīng)整改仍不合格的，由市旅游主管部門取消市級旅游度假區(qū)等級。
第六章 旅游安全
第五十四條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)一負責旅游安全工作。
旅游主管部門和交通、商業(yè)、公安、消防、衛(wèi)生計生、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食藥監(jiān)、風景園林等部門在各自職責范圍內(nèi)依法承擔本行業(yè)、本領(lǐng)域安全監(jiān)督管理責任。
第五十五條 旅游建設(shè)項目的安全設(shè)施應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
安全設(shè)施未經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法驗收合格的旅游建設(shè)項目，不得投入使用。
第五十六條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當依法將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制定旅游安全應急預案，開展應急演練，建立旅游安全突發(fā)事件、高峰期大客流應對處置與救援機制。
發(fā)生自然災害、流行疾病或者其他可能危及旅游者人身財產(chǎn)安全的，市或者區(qū)縣(自治縣)人民政府及其有關(guān)部門應當及時發(fā)布旅游安全預警信息;突發(fā)事件發(fā)生后，組織開展救援。
第五十七條 景區(qū)開放前，景區(qū)主管部門應當會同相關(guān)部門依法組織對景區(qū)應當具備的開放條件進行評估，并聽取旅游主管部門的意見。
第五十八條 景區(qū)應當公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，建立門票預約制度，制定和實施旅游者流量控制方案，并設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)和分流系統(tǒng);在旅游旺季通過旅游公共服務(wù)信息平臺、游客中心以及景區(qū)入口處等，公布景區(qū)的實時流量和最大承載量，對景區(qū)游客進行最大承載量控制。
旅游者數(shù)量達到最大承載量80%時，景區(qū)應當啟動交通調(diào)控、入口調(diào)控等措施控制旅游者流量，提前向社會公告并向區(qū)縣(自治縣)人民政府報告，景區(qū)和區(qū)縣(自治縣)人民政府應當及時啟動疏導、分流等措施。
第五十九條 旅游經(jīng)營者對旅游活動中可能出現(xiàn)危及旅游者人身財產(chǎn)安全的情況或者景區(qū)內(nèi)具有危險性的區(qū)域或者項目，應當以明示的方式事先說明或者設(shè)立警示標志，包括項目和設(shè)備的正確使用方法、安全防范措施、不宜參加人群、安全應急方案等。
旅游經(jīng)營者應當加強對旅游設(shè)施設(shè)備的日常維護保養(yǎng)，定期對提供的產(chǎn)品和服務(wù)進行安全檢驗、監(jiān)測和評估，對直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開展經(jīng)常性安全風險防范及應急救助技能培訓，防范旅游安全事故發(fā)生。
旅游經(jīng)營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應當采取相應的安全保障措施。
第六十條 經(jīng)營高空、高速、水上、潛水、探險等高風險旅游項目，應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營許可，并以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示。
高風險旅游項目經(jīng)營者提供的服務(wù)、產(chǎn)品和設(shè)施應當符合強制性標準。高風險旅游項目的設(shè)備、設(shè)施，應當經(jīng)有關(guān)部門按照國家有關(guān)安全標準和規(guī)定的程序認定后方可投入使用。
高風險旅游項目經(jīng)營者應當配備專業(yè)救援人員。
高風險旅游項目經(jīng)營者應當為旅游者辦理旅游意外保險。
第六十一條 突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營者及旅游從業(yè)人員應當立即采取必要的救助和處置措施，依法及時向旅游、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生計生、外事、僑務(wù)等有關(guān)部門及事故發(fā)生地的人民政府報告，并對旅游者作出妥善安排。
第六十二條 在禁止通行、沒有道路通行或者景區(qū)游覽路線以外的區(qū)域，任何單位或者個人不得違反規(guī)定組織登山、穿越等風險性較高的旅游活動。
發(fā)生旅游意外事故，產(chǎn)生旅游事故救援費用的，組織者及被救助人應當承擔實際產(chǎn)生的救援費用。
第六十三條 旅行社、住宿、旅游交通以及高風險項目等經(jīng)營者應當依法投保責任保險。最低保險金額不得低于當年本地工傷保險最低保險金額。
旅行社應當提示旅游者投保人身意外傷害保險。
第七章 監(jiān)督管理
第六十四條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當建立旅游市場綜合監(jiān)管機制，維護旅游市場秩序。
旅游主管部門應當會同有關(guān)部門實施執(zhí)法聯(lián)動，實現(xiàn)信息共享，加強對旅游市場的管理和旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處旅游開發(fā)、經(jīng)營、服務(wù)中的違法行為。
旅游主管部門可以委托旅游執(zhí)法機構(gòu)負責旅游投訴受理、質(zhì)量監(jiān)督和市場執(zhí)法等日常工作。
有關(guān)部門按照各自職責，依法查處違反旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、社會治安、食品衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量和交通安全、消防安全、設(shè)施安全等違法行為。
第六十五條 本市建立統(tǒng)一旅游投訴制度，市、區(qū)縣(自治縣)旅游投訴受理機構(gòu)應當向社會公布旅游投訴監(jiān)督電話、網(wǎng)站等。
旅游投訴受理機構(gòu)接到投訴后，應當在5個工作日內(nèi)進行審查，對符合受理條件的，予以受理;對不符合受理條件的，應當書面通知投訴者并說明理由;對依法應當由其他部門處理的，移交有關(guān)部門處理并書面告知投訴者。旅游投訴應當在受理之日起60日內(nèi)處理完畢并書面告知投訴者。
第六十六條 本市實行旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息、旅游者不文明行為記錄管理制度，加強旅游誠信體系建設(shè)。
市、區(qū)縣(自治縣)旅游主管部門應當依法采集旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息并及時向社會公示;將旅游者違反法律法規(guī)及公序良俗等受到行政處罰、法院判決承擔法律責任或者造成嚴重社會不良影響的行為納入不文明行為記錄管理。
第六十七條 本市實行旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定制度。
旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定由旅行社、景區(qū)、旅游飯店、溫泉旅游企業(yè)、內(nèi)河郵輪以及導游等單位或者個人自愿申請，由旅游主管部門依照有關(guān)規(guī)定和標準組織實施，評定結(jié)果向社會公布。
第八章 法律責任
第六十八條 旅游經(jīng)營者有下列行為之一的，由旅游主管部門或者有關(guān)部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下的罰款;違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：
(一)對旅游服務(wù)信息、服務(wù)范圍、產(chǎn)品內(nèi)容和標準等作虛假宣傳的;
(二)強買強賣，提供假冒偽劣的旅游商品的;
(三)使用未取得旅游服務(wù)品質(zhì)等級稱謂或者標志進行經(jīng)營活動的。
有關(guān)部門執(zhí)法活動中，發(fā)現(xiàn)旅游經(jīng)營者違規(guī)或者服務(wù)質(zhì)量未達到相應的質(zhì)量標準，應當通知其限期整改;經(jīng)整改仍不符合要求的，應當建議授予其質(zhì)量等級的機構(gòu)降低或者取消其質(zhì)量等級，并將處理結(jié)果在十日內(nèi)公告。
第六十九條 旅游經(jīng)營者租用未取得客運經(jīng)營許可的交通工具的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下的罰款。違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。
旅游經(jīng)營者出租交通工具給未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的單位或者個人用于開展旅行社業(yè)務(wù)的，由交通部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款。
第七十條 違反本條例第三十八第二款規(guī)定的，由旅游主管部門處兩千元以上一萬元以下的罰款。
第七十一條 違反本條例第四十三條規(guī)定的，由有關(guān)部門處五千元以上五萬元以下的罰款。
第七十二條 在景區(qū)內(nèi)或者主要出入口擅自擺攤設(shè)點的，由景區(qū)所在地的區(qū)縣(自治縣)人民政府確定的部門或者組織責令改正;拒不改正的，對個人處五十元以上五百元以下的罰款、對單位處五百元以上兩千元以下的罰款，并可暫扣占道經(jīng)營物品。
第七十三條 違反本條例第五十二條第三款規(guī)定的，由旅游主管部門處一千元以上五千元以下的罰款。
第七十四條 違反本條例第六十三條第一款規(guī)定的，由旅游主管部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款;拒不改正的，由旅游主管部門或者有關(guān)部門吊銷業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
第七十五條 旅游從業(yè)人員有下列行為之一的，由旅游主管部門責令改正，處一千元以上一萬元以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得：
(一)欺騙或者誤導旅游者的;
(二) 強迫、變相強迫或者誘導旅游者購買物品或者接受服務(wù)的;
(三)向旅游者索要小費、包價旅游合同以外的費用或者物品的;
(四)向旅游經(jīng)營者索要或者收受回扣的。
第七十六條 旅游主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)在旅游管理中失職、瀆職，對應當查處的違法行為不予受理或者不依法查處的;
(二)違法實施行政許可或者行政處罰的;
(三)向旅游經(jīng)營者攤派或者違法收費、檢查的;
(四)徇私枉法、以權(quán)謀私、貪污受賄的;
(五)其他違法行政行為。
第九章 附 則
第七十七條 本條例所稱旅游資源，是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用，具有經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的自然資源、歷史人文資源和其它社會資源。
本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施招徠、接待旅游者，為旅游者提供餐飲、住宿、交通、游覽、購物、娛樂和信息等服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。
第七十八條 本條例自20xx年 月 日起施行。